市人民政府辦公室關于印發六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)的通知

  發布時間: 2022-06-22 16:02 字體:[]
索引號 000014349/2022-2417592 成文日期 2022-06-22
文號 發布時間 2022-06-22
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名稱 市人民政府辦公室關于印發六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)的通知
政策解讀 文字解讀:《六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)》
政策解讀 圖片解讀:《六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)》

各市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會、各經濟開發區管委會,市有關部門,省屬駐市有關單位:

經市人民政府同意,現《六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

(此件公開發布)

六盤水市安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)

第一章 ? ???

第一條??為進一步加強安全生產工作社會監督,鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為,及時排除重大事故隱患和制止、懲處安全生產領域非法違法行為,促進全市安全生產形勢根本好轉,按照《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全監管總局財政部關于印發〈安全生產領域舉報獎勵辦法〉的通知》(安監總財〔201819號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省安全生產領域舉報獎勵辦法(試行)的通知》(黔府辦函〔202249號)有關要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條??本市行政區域內重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為的舉報獎勵,適用本辦法。

法律、法規、規章或國家和省、市規范性文件對相關行業領域安全生產舉報獎勵另有規定的,從其規定。

第三條??任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)對重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為,均有權向縣級及以上屬地負有安全生產監督管理職責的部門(以下簡稱負有安全監管職責的部門)舉報。

不能確定安全監管職責(行業監管)部門的,可向縣級及以上屬地安委辦(應急部門)舉報。

第四條 ?舉報獎勵遵循合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責誰受理、誰辦理、誰獎勵的原則,由負有安全監管職責的部門開展本行業領域重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為舉報受理、辦理和獎勵等工作。

第五條 ?負有安全監管職責的部門應建立健全本行業領域重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度,并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

第六條 ?市縣兩級將安全生產領域舉報獎勵資金納入同級財政預算,并接受審計、監察等部門監督。

市級每年安排200萬元安全生產領域舉報獎勵資金,納入市級安全生產專項資金管理,用于市級受理的安全生產領域舉報獎勵。

第二章 ?舉報內容

第七條??本辦法所稱重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

各行業和領域重大事故隱患的判定,按照上級對應部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第八條 ?本辦法所稱安全生產非法違法行為,按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產許可證條例》等有關法律法規規定認定,結合我市實際,重點包括以下情形和行為:

(一)謊報或瞞報生產安全事故,偽造或故意破壞事故現場,轉移、隱匿資金、財產或銷毀有關證據、材料的。

(二)私挖濫采、超層越界盜采,違規建設、邊建設邊生產,以采代建、以掘代采,隱蔽作業、逃避監管,以及從事各類非法違法小作坊、黑窩點的。

(三)關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的。

(四)重大事故隱患隱瞞不報,或不按規定期限予以整治的,或生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

(五)沒有獲得相關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施三同時規定的。

(六)未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓,或礦山和危險化學品生產、經營、儲存、裝卸單位,金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸等單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格,或特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;與從業人員訂立勞動合同,免除或減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

(七)超能力、超強度、超定員以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。

(八)將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質(資格)的單位或個人,或未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

(九)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求,或新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用或使用應淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

(十)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

(十一)其他違反法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的安全生產非法違法行為。

第三章 ?舉報和核查

第九條 ?舉報人可通過12350安全生產舉報投訴特服電話或12345政務服務便民熱線、部門網站、電子郵件、書信、來訪等多種方式進行舉報。

第十條??舉報人對重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為,原則上實行屬地逐級舉報制度,也可以向上一級有關部門舉報。

對縣級核查結果不認可的,可向市級有關負有安全監管職責的部門申請復核。

第十一條 ?舉報內容應準確詳細描述有關情況,有關照片、視頻、音頻等資料應清晰可辨。

舉報人所舉報事項應包括以下要件:

(一)被舉報的生產經營單位名稱(姓名)、地址、電話等可供核實的有效查找方式。

(二)存在重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為的時間、地點、性質和可能造成的危害等內容。

(三)生產安全事故主要事實及與之相關的證據材料。

(四)舉報人姓名、身份證號碼及聯系方式。

第十二條 ?負有安全監管職責的部門受理舉報后,應及時向舉報人反饋受理信息,并提供查詢等相關信息服務,方便舉報人了解舉報核查進展情況。

第十三條 ?舉報事項不屬于本單位受理范圍的,接到舉報的負有安全監管職責的部門應告知舉報人向有處理權的單位舉報,或將舉報材料移送有處理權的單位,并采取適當方式告知舉報人。

第十四條??對于舉報事項存在職責交叉或需要多部門共同核查的,或者不能確定行業監管部門的,應由同級政府指定職責相近的部門或安委辦(應急部門)牽頭組織相關部門開展聯合核查。

第十五條??市級負有安全監管職責的部門可以直接核查縣級部門職責范圍的舉報案件;也可以將市級職責范圍內的舉報案件指定縣級負有安全監管職責的部門核查,核查結果應及時報市級部門。

對于情況緊急,存在發生生產安全事故緊迫危險的舉報事項,受理單位應根據有關法律法規規定采取現場處置措施,市級受理單位可指定縣級負有安全監管職責的部門采取現場處置措施。

第十六條??受理舉報的負有安全監管職責的部門應及時核查處理舉報事項,自受理之日起60日內辦結,并按照誰承辦、誰反饋的原則,定期向舉報人反饋舉報事項辦理進展情況;情況復雜的,經上一級負有安全監管職責的部門批準,可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。

第四章 ?獎勵標準

第十七條??經調查舉報事項屬實的,受理舉報的負有安全監管職責的部門應按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵:

(一)對舉報非法違法生產經營建設、重大事故隱患的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高獎勵不超過30萬元。

(二)對舉報瞞報、謊報事故的,按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中:一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。獎勵累計不超過30萬元。

鼓勵生產經營單位一線的從業人員積極舉報身邊的重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為,生產經營單位從業人員舉報其所在單位非法違法生產經營建設、重大事故隱患的,按照本辦法規定核查屬實的,獎金上浮20%,獎金最高不超過30萬元。

第十八條??多人多次舉報同一事項的,由最先受理舉報的負有安全監管職責的部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的,由實名舉報的第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

舉報事項有交叉時,按單項最高額獎勵,不重復獎勵。

第十九條??下列舉報不適用于本辦法的獎勵規定:

(一)正在查處的重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為。

(二)生產經營單位已開始整改或已向負有安全監管職責的部門報告隱患整改方案的。

(三)具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

(四)匿名舉報或未留下有效聯系方式的。

(五)已進入訴訟、仲裁、行政復議等法定程序的。

(六)生產安全事故已依法調查處理的。

(七)重復舉報的。

(八)舉報受理部門依法認為不應獎勵的。

生產經營單位安全生產管理人員因履行安全生產管理職責發現重大事故隱患和安全生產領域非法違法行為的,應依法立即處理;不能處理的,應報告本單位有關負責人及時處理。生產經營單位負責人未及時或有效處理的,生產經營單位安全生產管理人員的舉報才可納入獎勵范圍。不得以舉報代替應依法履行的安全生產管理職責。

舉報受理部門認為舉報人舉報的事項不適用本辦法獎勵規定的,應告知舉報人不予獎勵的決定及理由。

第二十條??獎金具體數額由負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門根據具體情況確定,并報上一級負有安全監管職責的部門備案。

第五章 ?獎金給付

第二十一條??獎金給付程序。

(一)獎金給付堅持一事一請的原則,舉報事項辦結,告知舉報人并認可的,辦理舉報的負有安全監管職責的部門,向同級安委辦(應急部門)提出獎金給付請示。

(二)同級安委辦(應急部門)收到請示后,對安全生產舉報核查業務進行綜合性審核,簽署審核意見并反饋舉報辦理部門。

(三)審核通過后,同級安委辦(應急部門)將獎金劃撥到舉報辦理部門賬戶,由辦理舉報的部門通知舉報人領取獎金,并完善手續,建立管理臺賬。給付完成后將辦理結果反饋同級安委辦(應急部門)。

第二十二條??舉報人接到領獎通知后,應在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金;無法通知舉報人的,辦理舉報的負有安全監管職責的部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者,視為放棄領獎權利。

第六章 ?義務與責任

第二十三條??舉報人的舉報事項應客觀真實,并對其舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業;舉報人不得采取違法行為或者危及人身安全、造成人身傷害等危險方式收集有關證據;否則,一經查實,依法追究舉報人責任。

第二十四條 ?參與舉報處理工作的人員應嚴格遵守保密紀律,妥善保管和使用舉報材料,嚴格控制有關舉報信息知悉范圍,依法保護舉報人合法權益,未經其同意,不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯系方式、舉報內容、獎勵等信息,違者視情節輕重依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十五條 ?被舉報生產經營單位不得對舉報人實施打擊報復。被舉報生產經營單位對舉報人實施打擊報復行為的,除依法予以嚴肅處理外,還可以按規定對生產經營單位及其有關人員實施聯合懲戒。

第二十六條 ?負有安全監管職責的部門應定期對舉報人進行回訪,了解其獎勵、合法權益保護等有關情況,聽取其意見建議;對回訪中發現獎勵不落實、獎勵低于有關標準、打擊報復舉報人等情況,應及時依法依規進行處理。

市安委辦(應急部門)定期組織對市級負有安全監管職責的部門和縣級人民政府安全生產領域舉報獎勵辦理情況進行檢查,對未按規定受理舉報事項、未按時限要求及時辦結、獎勵落實不到位等情況的進行通報,并納入年度安全生產工作考核內容。

第七章 ? ???

第二十七條??各級各部門應充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體對安全生產舉報獎勵政策進行宣傳,激發和調動廣大人民群眾參與安全生產舉報的積極性,對安全生產非法違法行為等形成強大震懾作用。

第二十八條??六盤水高新區和各經濟開發區安全生產領域舉報獎勵,按照安全生產監管執法權限屬地辦理。

第二十九條??本辦法由市人民政府辦公室負責解釋。

第三十條??本辦法未盡事宜按照相關法律法規規定執行。

第三十一條 ?本辦法自印發之日起施行。


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