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市農業農村局關于印發《六盤水市2022年漁業安全生產專項大檢查工作方案》的通知
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各市(特區、區)農業農村局:

根據《省農業農村廳關于印發貴州省2022年漁業安全生產專項大檢查工作方案的通知》要求,結合我市實際,市農業農村局制定了《六盤水市2022年漁業安全生產專項大檢查工作方案》,現印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

202256日????

六盤水市2022年漁業安全生產專項大檢查工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,根據《省農業農村廳關于印發貴州省2022年漁業安全生產專項大檢查工作方案的通知》要求,結合我市實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,統籌發展和安全,堅持人民至上、生命至上,以查大問題、除大隱患、防大事故為目標,全面排查治理漁業安全風險隱患,織密織牢屬地領導和部門安全監管責任,壓緊壓實主體責任,堅決防范較大以上事故,為漁業高質量發展創造良好安全環境,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

漁業安全風險防范化解機制運行更加順暢,突出問題和風險隱患得到有效治理;健全責任體系、強化責任落實,屬地領導嚴格履責,部門三個必須落實落地、主體責任壓緊壓實,推動安全檢查與行政執法有效銜接,漁業安全執法更加規范,法規政策加速優化,監管能力和治理水平顯著提升;夯實漁業安全基層基礎,漁業安全生產形勢穩定向好。

三、工作安排

(一)全面自查自糾(貫穿全過程)。各市(特區、區)漁業行政主管部門要深刻汲取各種安全事故教訓,逐條對照本方案主要內容,結合本地實際細化實化工作舉措,明確重點內容、任務措施、實施方式,制定時間表和路線圖,逐項確定責任單位和責任人。要結合打非治違、亮劍行動、蹲點指導重點工作開展貫穿全過程的自查自糾,防范風險、消除隱患、解決問題。

(二)做好迎接上級異地交叉排查準備。71—930日期間,省農業農村廳將組織各市(州)漁業漁政主管部門相關同志組成交叉檢查組(附件),赴各市(州)開展安全工作檢查,每個市(州)至少抽查2個縣(市、區),發生較大以上或連續2次發生事故的縣(市、區)必須列入排查范圍。期間,省農業農村廳將組成暗訪工作組,采用四不兩直方式,圍繞排查隱患壓實責任兩項任務,重點排查漁業安全隱患,檢查基層部門安全監管工作開展情況,并及時將問題清單反饋被排查地區和單位,督促整改落實。同時,農業農村部漁業安全生產專項異地交叉排查工作組第六組將對我省至少2個縣(市、區)漁業安全生產工作進行抽查。各市(特區、區)漁業行政主管部門要按照相關文件要求,對轄區內漁業企業的安全隱患進行全面排查、消除隱患、落實主體責任,全面做好迎接上級異地交叉排查各項準備工作。

(三)集中整治整改101日至1015。各市(特區、區)漁業行政主管部門要針對檢查中發現的薄弱環節和突出問題,編制漁業安全生產隱患整治事項清單,并組織開展專項執法和集中整治整改。動態更新問題隱患和制度措施兩個清單,對發現的安全風險隱患要立行立改;對短期內難以完成整改的,要制定整改方案,明確具體措施和時間節點,確保取得實際效果。

(四)開展回頭看檢查1016日至1031。開展專項大檢查回頭看,對漁業安全生產工作開展薄弱地區、部位和環節駐點督導,對照自查自糾、交叉排查整治事項清單等,逐項核實整改措施和要求落實情況,做到無死角、無盲區、全覆蓋,嚴防漏管失控的問題發生。

(五)認真總結評估(111日至1110日)。各市(特區、區)漁業行政主管部門要對漁業安全生產集中專項整治工作進行總結,形成書面總結報告,于118日前報市農業農村局。

四、主要檢查內容

專項檢查要堅持點面結合、標本兼治,采用排查隱患壓實責任并行方式開展。

(一)排查隱患檢查內容

1.漁業企業安全生產情況。主要包括是否存在漁業企業證照不齊;未落實安全生產責任制,未開展隱患排查整治工作;未開展企業員工安全技能培訓;救生裝備配備不足、使用培訓不夠;未配備安全圍網圍欄、消防救援設施;未設置警示標識、標牌;增氧、制氧、備用電源等特種設施設備未建立專門管理制度、未采取可靠的安全措施;未經批準,擅自儲存、使用危險物品或者處置危險物品;未落實安全值班制度;瞞報一般以上等級事故,以及重大安全隱患隱瞞不報或不按規定期限整改;拒不執行安全監管指令、抗拒監管執法等情況。

2.大水面增殖漁業企業生產情況。主要包括是否存在起捕作業未進行備案登記;未制定起捕安全預案;起捕作業區未設置安全標識及未布置安全警戒人員;使用三無船舶進行起捕作業;未購買安全生產責任險;大風、大霧、雷暴等惡劣天氣冒險作業等情況。

(二)壓實責任檢查內容。對照國務院安委會關于加強安全生產工作的十五條硬措施,重點檢查以下內容:

1.部門監管責任落實情況。是否按照三個必須誰主管、誰負責的原則,依法依規提出并落實安全責任清單。是否按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則,在屬地黨委政府統籌下,及時明確職能交叉以及新業態風險的安全監管責任。是否由主要負責人牽頭定期主持研究漁業安全生產重要事項和重大問題、分析漁業安全生產形勢,并及時向上級匯報漁業安全工作。

2.監管責任追究情況。是否追究較大以上漁業安全事故中不履行職責的有關人員直接責任,發生重大事故的是否已追究主要領導責任。是否積極推動漁業安全事故調查,對事故中暴露的問題進行整改,落實安全管理建議。

3.開展安全風險隱患排查整治情況。是否建立問題隱患和制度措施兩個清單,并明確責任、限期整改;是否按照部署要求,認真開展年度漁業安全隱患治理,按時完成有關重點工作任務。

4.打非治違工作開展情況。是否結合中國漁政亮劍·2022等專項執法行動,高強度開展安全監管執法。

5.執法檢查寬松軟整治情況。是否存在選擇性執法以及寬松軟、走過場等問題,是否存在對違法違規行為普遍按照下限處罰情況。是否針對漁業安全事故暴露問題舉一反三加強執法檢查。是否利用新技術、信息化手段及時發現違法行為。是否學習宣貫新版《安全生產法》《刑法修正案(十一)》,針對涉及危險作業罪的行為推動調查立案,有效強化行刑街接。

6.安全監管執法隊伍建設情況。基層漁業安全監管執法隊伍是否存在小馬拉大車情況,在人財物方面難以支撐漁業安全監管任務。是否簡單撤并漁政安全執法隊伍。是否開展執法隊伍專業化建設,加強專業執法裝備配備。是否建立健全漁業安全監管執法經費保障機制,積極爭取當地財政支持。

7.安全生產隱患舉報獎勵情況。是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道,是否及時處理舉報,是否依法保護舉報人并落實舉報獎勵制度等。

8.事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。嚴格落實事故直報制度。是否對漁業安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責任人、負有管理和領導責任的人員從嚴追究責任。

9.統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作情況。是否統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作,是否發揮一線人員做好漁業安全生產工作的主動性。是否做好漁業安全事故遇難人員的善后處置工作,督促指導保險機構及時賠付。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各市(特區、區)漁業行政主管部門要高度重視此次專項大檢查工作,認真研究謀劃,因地制宜制定專項檢查方案,落細落實任務分工。主要負責同志要親力親為、靠前協調,其他負責同志要履行各自崗位職責,負責具體抓落實。

(二)加強宣傳引導。各市(特區、區)漁業行政主管部門要充分運用主流媒體,發揮各類媒介的宣傳優勢,集中宣傳報道在切實強化漁業安全風險防范工作方面的經驗做法。要協調相關新聞媒體,派出記者,及時曝光檢查中發現的問題隱患,強化震懾警示和教育引導作用,營造良好安全氛圍,切實維護社會穩定。

(三)加強檢查記錄。各市(特區、區)漁業行政主管部門開展檢查工作時,要結合釘釘貴州漁業平臺,按照《漁業管理信息平臺操作說明》《省農業農村廳漁業漁政管理處關于運用信息平臺開展漁業安全生產檢查工作的通知》等要求,規范錄入檢查記錄,記錄錄入情況將作為檢查工作開展情況的重要依據。

(四)強化工作報送。各市(特區、區)漁業行政主管部門要嚴格按照工作方案時間節點,推進漁業安全生產專項大檢查工作,做好工作總結,于118日前將專項大檢查總結報告報送市農業農村局。

聯系人:付 ?強,電話17586281688

魏林玉,電話8697574

?51575279@qq.com。

附件2022年貴州省漁業安全生產專項大檢查交叉檢查分組情況

附件

2022年貴州省漁業安全生產專項大檢查交叉檢查分組情況

共組成3個異地交叉檢查組,分別由:貴陽市、遵義市、黔西南州漁業漁政主管部門牽頭,具體分組如下:

第一組:貴陽市、安順市、黔南州

第二組:遵義市、銅仁市、黔東南州

第三組:黔西南州、畢節市、六盤水市

牽頭市(州)漁業漁政主管部門處級領導同志擔任各組組長,相關科室負責同志作為聯絡員,其他市(州)相關科室負責人為組員,每組可結合實際情況邀請媒體記者參加。第一組負責排查第二組范圍,第二組負責排查第三組范圍,第三組負責排查第一組范圍。


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