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六盤水市農業農村局關于印發《六盤水市農業園區安全生產專項整治三年行動2022年鞏固提升方案》的通知
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六盤水市農業農村局關于印發《六盤水市農業園區安全生產專項整治三年行動2022年鞏固提升方案》的通知


各市(特區、區)農業農村局、農業園區管理部門、鄉鎮(街道):

《六盤水市農業園區安全生產專項整治三年行動2022年鞏固提升方案》已經局領導同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。



2022126

六盤水市農業園區安全生產專項整治三年行動2022年鞏固提升方案


為深入貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災重要論述和視察貴州重要講話精神,認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻理解立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對安全生產提出的新要求,堅持以人民為中心的發展思想,著力統籌好發展和安全兩件大事,持續鞏固我市農業園區安全生產形勢穩定向好的局面。結合我市農業園區實際,特制定本方案。

一、整治目標

按照省農業農村廳、市委市政府關于農業園區安全生產的工作部署,通過實施安全生產專項整治三年行動,全面壓緊壓實各級行業管理部門、園區管理部門、鄉鎮(街道)監管責任,持續完善農業園區生產經營企業的安全生產責任制、事故隱患排查治理制度,建立健全農業園區安全生產管理長效機制,切實增強農業園區生產經營企業從業人員責任意識、安全意識、防范意識和紅線意識,消除和減少農業園區安全隱患,有效遏制安全生產事故發生。

二、主要任務

在我市農業園區安全生產問題排查整治已取得階段性成效的基礎上,根據全市32農業園區生產門類、經營范圍,全面梳理存在的風險隱患和突出問題,剖析深層次原因,做到抓細抓小,及時做好風險短板補齊和問題整改。進一步強化源頭管理,把安全生產貫穿園區經濟社會發展各項工作中,做到逢會必提安全、逢人必講安全,確保事事有人管、層層有人抓,全面鞏固好安全生產專項整治三年行動初步成果,持續推動我市農業園區高質量發展。

???(一)完善農業園區安全生產管理體制機制

1.落實安全監管主體責任。按照安全生產“三個必須”和“黨政同責、一崗雙責”的責任體系,進一步壓緊壓實園區管理部門、鄉鎮(街道)的主體責任和安全生產責任,落實行業安全管理和綜合安全監管責任。根據農業園區內產業類型,強化行業安全風險專業監管,加大安全監管執法力度。農業園區管理部門要定期組織安全生產檢查,查找安全生產事故隱患,并督促企業及時進行整改;建立園區安全生產工作例會制度,及時會商研判安全風險,統籌協調解決安全生產事故隱患等問題,形成分工明確、齊抓共管、協同高效的管理模式。

2.落實企業安全生產主體責任。加強對生產經營企業安全教育培訓,強化法制意識、風險意識和紅線意識,園區安全生產要按“三個明確”的要求(明確企業主要負責人是安全生產第一責任人,明確1名安全生產管理員,明確1名安全生產聯絡員),切實把安全生產責任壓力按崗位傳導到人。農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要加強安全生產指導,督促園區各生產經營企業制定相應行業安全生產操作規程和崗位責任,落實全員安全生產責任制,加強安全生產管理制度建設;督促企業加大安全投入,提高安全管理水平,提升設施設備運維水平,加強日常安全檢查,完善內部日常監督考核機制。

???(二)強化農業園區安全生產源頭排查

3.優化農業園區產業布局。農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要加強安全生產監管,對不符合安全生產條件、存在重大風險隱患、未納入本地統一規劃、不符合國土空間規劃的生產經營企業,要限期整改,整改仍不達標的,要嚴格落實關閉退出程序。要按照產業門類和發展定位,明確農業園區項目準入條件,禁止本質安全水平低的項目進入;嚴格建設項目安全條件審查,建立并完善園區內經營主體退出機制,對不符合安全生產要求的生產經營企業,要及時清理出園。

4.強化安全生產宣傳教育。農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要進一步強化安全宣傳教育,督促生產經營企業建立車間、田間、過程、全程安全生產知識、技能教育培訓制度,加強從業人員和關鍵崗位人員安全教育培訓,開展新進人員入職培訓、在職人員繼續教育;強化安全生產宣傳與警示教育。要組織觀看關于安全生產的專題片,切實提升農業園區從業人員安全意識、法治意識、責任意識、防范意識。

???(三)建立安全生產風險問題安全評估長效治理機制

5.落實安全風險評估和隱患排查治理長效機制。農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要進一步落實農業園區安全風險評估機制和隱患排查治理長效機制,定期開展整體性安全風險評估,制定消除、降低、控制安全風險的對策措施和應急預案,防止安全事故發生。要督促生產經營企業認真開展農業機械、種養業農業投入品(有毒有害物資管控)、農產品加工、動植物防疫、農業廢棄物處理、檢測化驗室、沼氣池、地窖、水電消防、道路交通、煙花爆竹等方面的風險隱患排查,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。爭取用三年時間,健全完善本行業從業人員共同參與的安全風險和隱患排查治理工作機制。

6.強化重大安全隱患治理。農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要加強對安全事故典型案例宣傳教育學習,結合農業園區內種養殖業、加工業和一二三產業融合相關行業類型,重點開展農業機械、種養業農業投入品、農產品加工、動植物防疫、農業廢棄物處理、檢測化驗室、沼氣池、地窖、水電消防、道路交通、煙花爆竹等方面安全專項治理,實行掛牌督辦、落實整改措施,堅決消除重大安全隱患。

7.增強農業減災防災體系建設。積極爭取農業、氣象、環保、自然資源、道路交通、應急管理、公安、水務、電力等部門支持,逐步完善農業園區基礎設施及監測預警系統建設,降低氣象災害、農業機械、農產品加工、種植養殖、動植物防疫、農業廢棄物、檢測化驗室、沼氣池、地窖、水電消防、道路交通、煙花爆竹等方面風險。強化農業保險、惠農補貼等政策落地落實,降低生產經營企業運營成本,切實提升園區生產抗風險能力。積極爭取有關部門的支持和配合,將農業園區應急處置保障納入當地應急管理部門統籌管理范圍,服從統一指揮和調度,督促園區內各生產經營企業派人參加相關的應急救援演練,配合和建立應急聯動機制。

三、時間安排

(一)全面啟動(完成時限128日前。各農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要嚴格按照省、市三年行動方案要求,進一步落實細化好各項工作部署,全面鞏固落實好安全生產專項整治三年行動初步成果。

(二)問題摸排(完成時限:915前)。各農業園區管理部門、鄉鎮(街道)要進一步采取部門安全風險隱患排查、生產經營企業風險自查、發動群眾征集安全生產問題線索相結合的方式,特別是要加強“春節”“端午節”“中秋節”等法定假日期間的問題發現整改,確保人民群眾生命財產安全,促進園區內安全生產隱患的臺賬管理和整改銷號機制的建立完善。

(三)階段總結(1231日前)。根據各農業園區管理部門、鄉鎮(街道)排查發現的安全生產問題,進行分層、分類、分級管理,認真查擺分析問題出現的原因,大力推進整改措施的落實,并全面總結可復制、可推廣的經驗做法。

四、保障措施

(一)進一步提升認識。各區市農業農村部門、園區管理部門、鄉鎮(街道)要進一步提高政治站位,認真履行“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”要求,守牢發展與安全兩條底線,堅持高質量發展統攬全局,統籌抓好園區各項工作。

(二)進一步強化部門協作。各區市農業農村、園區管理部門、鄉鎮(街道)要對標對表,梳理今年園區安全生產重點任務,強化部門溝通協同,打好聯合督導督查“組合拳”,全面維護農業園區生產正常秩序。

(三)進一步強化督促檢查。建立市、縣、鄉三級安全生產督促檢查機制,通過實地明察暗訪、座談訪談、資料檢查等方式,全面落實層層有責任、人人抓安全的良好氛圍。強化督促檢查結果的運用,對工作落實好、探索創新工作方式方法的園區通報表揚;對落實不力、推諉扯皮、工作未按時限完成的農業園區通報批評。


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