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關于印發《六盤水市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案(2021—2025年)》的通知
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各市(特區、區)農業農村局:

為切實加強獸用抗菌藥綜合治理,全面提升畜禽綠色健康養殖水平,促進畜牧業高質量發展,按照《農業農村關于印發全獸用抗菌藥使用減量化行動方案(20212025年)的通知》(黔農202185)要求,我組織制定了《六盤水市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案(20212025年)》,現印發你們,請認真組織實施。

20211215日?????


六盤水市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案

2021—2025年)

根據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國畜牧法》《獸藥管理條例》規定,以及《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》《食用農產品治違禁 控藥殘 促提升三年行動方案》《全獸用抗菌藥使用減量化行動方案(2021—2025年)》等文件要求,結合全獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作和我市實際,制定本方案。

一、行動目標

(一)總體目標。以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點,穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動(以下簡稱減抗行動),切實提高畜禽養殖環節獸用抗菌藥安全、規范、科學使用的能力和水平,確保十四五時期全產出每噸動物產品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢,肉、蛋、奶等畜禽產品的獸藥殘留監督抽檢合格率穩定保持在98%以上,動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。

2025年末,50%以上的規模養殖場實施養殖減抗行動,建立完善并嚴格執行獸藥安全使用管理制度,做到規范科學用藥,全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和獸藥規范使用承諾制度。

(二)年度目標。2022年,在現有試點的基礎上,每個市(特區、區)建成減抗試點不低于1個,所有農業產業化龍頭企業、國家級畜禽標準化示范場全部開展減抗行動。2023年,每個市(特區、區)開展減抗行動的規模養殖場達到10%以上。2024年,每個市(特區、區)開展減抗行動的規模養殖場達到25%以上。2025年,每個市(特區、區)開展減抗行動的規模養殖場達到50%以上。

二、行動任務

(一)強化獸用抗菌藥全鏈條監管

1.加強獸用抗菌藥生產經營監管。一是強化源頭管控。嚴格按照新版獸藥GMP標準組織驗收和事中事后監管,把好入口關;嚴格落實獸藥二維碼追溯制度,確保所生產獸藥產品全部賦碼上市,實現產好藥。二是強化過程控制。嚴格落實經營企業獸藥GSP、獸用處方藥管理和二維碼追溯制度,確保所經營獸藥產品入庫、出庫追溯數據全部準確上傳至貴州省獸藥安全信息化監管系統,把好市場關,實現賣好藥。三是強化監督抽檢。根據農業農村監測計劃,結合我實際,按時完成獸藥質量監督抽檢和風險監測抽檢批次、品種。四是強化檢打聯動。嚴禁獸藥生產經營企業制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑、隱性添加禁用成分或其他成分的假獸藥。五是強化網銷監督。會同工業和信息化等相關部門嚴厲打擊通過互聯網違法銷售假劣獸藥行為。

2.加強獸用抗菌藥使用監管。一是加強飼料生產經營企業和養殖場戶監管。堅決執行促生長類藥物飼料添加劑退出規定,除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外,嚴禁生產、經營含有其他任何獸藥的商品飼料,嚴禁養殖場戶在自配料中添加其他任何獸藥。二是制定飼料產品質量年度抽檢計劃。組織開展非法添加藥物及違禁物質專項監測,實施檢打聯動,確保商品飼料和自配料安全。三是強化獸藥使用管理。壓實養殖場戶規范用藥主體責任,督促指導養殖場戶建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度,嚴格執行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度等安全使用規定,準確真實記錄獸藥使用情況,嚴禁使用原料藥、假劣獸藥和其他非法添加藥物及超范圍、超劑量用藥,實現用好藥少用藥。2025年,獸藥產品實現從生產、經營到養殖環節全程可控。四是創新獸藥使用管理制度。建立實施養殖場戶獸藥規范使用承諾制,將其作為自主開具食用農產品承諾達標合格證的重要依據。在養殖場戶出售畜禽及其產品時,要按照動物產地檢疫規程等規定,對用藥記錄等養殖檔案進行查驗核對。五是加大懲戒力度。對違規用藥行為依法查處,涉嫌犯罪的,移交公安部門立案查處。

(二)加強獸用抗菌藥使用風險控制

3.監測獸用抗菌藥使用量。充分利用國家獸藥產品追溯系統、貴州省獸藥安全信息化監管系統、貴州獸藥GUP系統,監測分析獸用抗菌藥應用種類、數量、流向等情況,分析變化趨勢,及時提出針對性預防措施。

4.實施畜禽產品獸藥殘留監控。一是每年制定并按時完成省下達的年度畜禽產品獸藥殘留風險監測任務。二是按時完成省下達的畜禽產品獸藥殘留監督檢測任務。三是加強檢打聯動。依據獸藥殘留監督檢測結果采取綜合執法措施,堅決查獸藥殘留不合格畜禽產品,打擊懲處違法企業和個人,杜絕問題產品進入市場,保證畜禽產品質量安全,維護人民群眾生命健康。

5.開展動物源細菌耐藥性監測。每年按時完成省安排的動物源細菌耐藥性監測計劃抽檢樣品。

(三)支持獸用抗菌藥替代產品應用

6.遴選推廣替代產品。組織相關教學科研單位、獸藥生產企業、減抗達標養殖場戶等,開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產品篩選評價工作,引導養殖場戶正確選用替代產品。支持綠色養殖技術推廣和產品研發,鼓勵各地統籌基層動物防疫補助經費等相關項目資金,對推廣使用獸用中藥等替代產品力度大、成效好的養殖場戶給予一定獎勵。

(四)加強獸用抗菌藥使用減量化技術指導服務

7.強化從業人員宣傳教育。組織開展技術培訓和宣傳教育,強化對養殖主體、畜牧獸醫技術人員的培訓教育。力爭到十四五期末,對養殖主體、畜牧獸醫技術人員、鄉村獸醫、基層動物防疫隊伍全部輪訓一遍。將獸用抗菌藥減量使用相關技術規范作為鄉村獸醫、基層動物防疫隊伍培訓的重要內容,全員提高從業者養殖、診斷及規范用藥意識和水平。充分利用各種媒體,科普宣傳規范用藥知識、輪換用藥原則、精準用藥方法等,提高從業人員規范用藥意識和水平。

8.開展技術服務。實施科學使用獸用抗菌藥公益接力行動,完善技術成果推廣機制,扶持龍頭企業做大做強,同時向中小型企業輻射和轉移先進技術,健全減量使用抗菌藥產業技術支撐體系。以公司帶農戶方式,邀請專家逐場逐戶進行現場技術指導、推廣普及科學用藥知識和技術,力爭十四五期末實現對規模養殖場技術指導服務全覆蓋,促進畜牧業可持續健康發展。

(五)構建獸用抗菌藥使用減量化激勵機制

9.開展養殖場(戶)減抗成效評價。在減抗試點評價標準基礎上,根據省養殖減抗評價指標體系,組織開展減抗成效評價工作,推薦達標養殖場戶,力爭創建國家級畜禽標準化示范場的。

10.推廣養殖減抗典型模式。積極探索和研究全獸用抗菌藥使用減量化養殖管理模式,針對不同畜種在管理方式、常見病治療、飼養模式、疾病預防等內容,組織編寫蛋雞、生豬、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種減量化養殖新模式指導手冊,及時總結不同畜禽品種減抗試點養殖場典型案例經驗,以多種方式宣傳推介,充分發揮示范引領指導作用。

11.開展養殖減抗先進縣評選。鼓勵有條件的市(特區、區)按照本方案要求,整市(特區、區)、整鄉(鎮)開展減抗工作,并對工作開展有力、養殖減抗效果突出的地方或養殖場報省廳參加評選。

三、實施要求

(一)工作部署。202112月開始,在全啟動實施。各市(特區、區)要根據級方案,結合實際逐級制定本轄區具體實施方案,以規模養殖場為單元建立臺賬,明確具體責任人、聯絡人,市(特區、區)實施方案于2022112日前報市畜牧水產業發展中心。

(二)組織實施。市(特區、區)要按照本實施方案要求,有序推進減抗工作,建立工作定期調度機制,加強督促檢查,發現問題,及時推動解決,并于每年1118前將畜禽養殖減抗工作實施進展情況報市畜牧水產業發展中心。

(三)抓好落實。根據本轄區養殖實際情況,參照《獸用抗菌藥使用減量化指導原則》(附件1),指導推動養殖場(戶)實施養殖減抗,明確減抗目標任務。市(特區、區)可結合實際,組織實施標準更高、內容更加豐富的行動措施,推動實現全域減抗目標。堅持問題導向,集中力量有重點組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動,推動解決突出問題,嚴厲打擊相關違法違規行為,形成有力震懾。

四、保障措施

(一)加強組織領導。農業農村成立由分管領導為組長,有關、中心主要負責同志和各市(特區、區)農業農村局分管負責同志為成員的領導小組,下辦公室在市畜牧水產業發展中心,負責組織協調、技術指導、監督考核等工作。同時成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導組(附件2),開展技術咨詢、現場指導、監測跟蹤、評估論證等工作。市(特區、區)要按照本方案要求集合資源、集成技術、集聚力量,統籌推進各項政策措施落實落地。

(二)加強資金保障。用于開展獸藥產品質量、獸藥殘留、細菌耐藥性等檢測;二是用于對整市(特區、區)、整鄉(鎮)推進減抗工作較好、完成質量較高的地方或養殖場,報省廳參加評選。三是用于養殖主體、畜牧獸醫技術服務人員的培訓教育、科普宣傳和邀請專家進村入戶進行現場指導,力爭十四五末實現對規模養殖場技術指導服務全覆蓋。

(三)加強政策支持。一是將減抗成效評價是否達標作為創建國家級畜禽標準化示范場的重要參考。二是將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入國務院食品安全工作評議考核,并作為國家農產品質量安全縣創建的重要指標。三是在涉農項目申請等方面,對減抗達標養殖場(戶)給予政策傾斜。各市(特區、區)要積極爭取發展改革、財政、科技等部門支持,加大對減抗行動相關重點任務的支持力度,確保各項措施落地見效。

(四)加強技術支撐。充分發揮行業協會有關教學科研單位的技術優勢,為畜禽養殖減抗行動提供專業指導,承擔獸用抗菌藥耐藥性風險評估任務,提供風險管理和政策建議。鼓勵獸藥生產企業加強抗菌藥物替代研發、細菌耐藥機制研究、耐藥檢測方法與標準研究等工作。支持各市(特區、區)成立獸用抗菌藥使用減量化專家指導組,重點開展技術咨詢、現場指導、監測跟蹤、評估論證等工作。

附件:1.獸用抗菌藥使用減量化指導原則

??????2.?六盤水市獸用抗菌藥使用減量化專家指導組組成人員



1

獸用抗菌藥使用減量化指導原則

養殖場(戶)應根據畜禽養殖環節動物疫病發生流行特點和預防、診斷、治療的實際需要,樹立健康養殖、預防為主、綜合治理的理念,從養、防、規、慎、替五個方面,建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落實落地,提高飼養管理和生物安全防護水平,推動實現本場(戶)養殖減抗目標。

一是,即精準把好養殖管理三個關口。把好飼養模式關,明確不同畜禽品種的飼養方式,精細管理飼養環境條件;把好種源關,有條件的應選取優良品種和品牌廠家的畜禽,要按批次嚴格檢查檢測苗種健康狀況,防止攜帶垂直傳播的病原微生物;把好營養關,根據畜禽不同階段的營養需求,制定科學合理的飼料配方,保證營養充足均衡,實現提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平的目的。

二是,即全面防范動物疫病發生傳播風險。落實動物防疫主體責任,牢固樹立生物安全理念,著力改善養殖場所物理隔離、消毒設施等動物防疫條件,嚴格執行生物安全防護制度和措施,按計劃積極實施疫病免疫和消殺滅源,從源頭減少病毒性、細菌性等動物疫病影響。

三是,即嚴格規范使用獸用抗菌藥。嚴格執行獸藥安全使用各項規定,嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥;嚴格執行獸用處方藥、休藥期等制度,按照獸藥標簽說明書標注事項,對癥治療、用法正確、用量準確,實現用好藥。

四是,即科學審慎使用獸用抗菌藥。高度重視細菌耐藥問題,清楚掌握獸用抗菌藥類別,堅持審慎用藥、分級分類用藥原則,根據執業獸醫治療意見、藥敏試驗檢測結果等,精準選擇敏感性強、效果好的獸用抗菌藥產品;謹慎聯合使用抗菌藥,能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥;分類分級選擇用藥品種,能用一般級別抗菌藥治療絕不使用更高級別抗菌藥,能用窄譜抗菌藥就不用廣譜抗菌藥;增加動物個體精準治療用藥,減少動物群體預防治療用藥,實現少用藥。

五是,即積極應用獸用抗菌藥替代產品。以高效、休藥期短、低殘留的獸藥品種,逐步替代低效、休藥期長、易殘留的獸藥品種。根據養殖管理和防疫實際,推廣應用獸用中藥、微生態制劑等無殘留的綠色獸藥,替代部分獸用抗菌藥品種,并逐步提高使用比例,實現畜禽產品生態綠色



附件2

六盤水市獸用抗菌藥使用減量化專家指導組組成人員

為有效開展我獸用抗菌藥使用減量化行動工作,按照農業農村相關規定,經研究決定,成立六盤水市獸用抗菌藥使用減量化專家指導組,人員組成如下:

? ?市畜牧水產業發展中心主任

李桂平 ?市農業農村局法規科科長

劉光新 ?市農業農村局執法隊副隊長

王雪梅 ?農業農村獸醫科科

李萬貴 ?市農業農村局農安科負責人潘存堂 ?農業農村畜牧科科 ? ?動物疫病預防控制中心負責人

?市畜牧水產業發展中心高級畜牧師??六枝特區動物科技服務中心畜牧師

張有著 ?盤州市獸藥飼料技術服務站站長

楊朝昆??水城區動物疫病防控中心主任

鐘山區畜牧業發展中心股長


六盤水市農業農村局辦公室 ???????????

20211216日???????????????


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