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2022年六盤水市交通運輸法治政府部門建設工作要點
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2022年六盤水市交通運輸法治政府部門建設工作要點

2022年全市交通運輸法治政府部門建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神,全面落實市委八屆、九屆歷次全會精神和市委全面依法治市工作會議精神,全面貫徹習近平法治思想,深刻感悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把法治建設放在交通運輸改革發展大局中去謀劃和推進,按照全國交通運輸法治政府部門建設工作會議要求,進一步深化交通運輸法治政府部門建設,為加快推動貴州交通強國建設提供有力法治保障,以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。

一、全面學習貫徹習近平法治思想,持續深化交通運輸法治政府部門建設

1、深入學習貫徹習近平法治思想。持之以恒抓好學習教育,組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,推動全行業干部職工深入學習貫徹習近平法治思想,全面準確把握精神實質、豐富內涵和核心要義。把習近平法治思想作為各級交通運輸部門黨委(黨組)理論學習的重要內容,充分發揮領導干部領學促學作用。結合交通運輸系統實際抓好貫徹落實,推動習近平法治思想深入人心、落地生根。

2、履行落實黨政主要負責人第一職責。各單位主要負責人要切實履行推進本部門法治政府建設第一責任人職責,帶頭將學習貫徹習近平法治思想常態化、制度化,帶頭用法治思想和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。發揮法治政府部門建設領導小組作用,抓好“關鍵少數”,落實學法述法考法制度和績效考核。按時公布交通運輸法治政府部門建設年度報告。配合交通運輸部、省交通運輸廳開展法治政府部門建設工作評議、調研。

3、抓好新時期法治政府部門建設規劃落地落實。按照中央、省委省政府、市委市政府和《貴州省“十四五”交通運輸法治政府部門建設規劃》,制定交通運輸法治政府部門建設的時間表和路線圖,細化重點任務和目標要求,確保法治建設工作取得實實在在的效果。

4、持續加強合法性與公平競爭審查工作。健全行政規范性文件合法性和公平競爭審查工作機制。嚴格執行《貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定》,強化行政規范性文件管理,提高文件制定質量,依法依規做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作,切實把好法定權限關、程序關、內容關、責任關。

5、依法做好行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議和行政應訴案件,有效化解矛盾糾紛。結合交通運輸行業實際,協助司法部門做好行政復議工作;依法履行出庭應訴職責,深入開展以案釋法,加強對基層行政復議和應訴工作的指導,提高全行業行政復議和應訴能力。

6、充分發揮法律顧問和公職律師作用。進一步加大法律顧問和公職律師在重大行政決策、行政規范性文件審查、合同審查、行政復議應訴案件辦理等領域的參與度,充分發揮好法律顧問和公職律師在交通運輸行業改革、發展、穩定工作中的智囊、助手作用。

二、完善交通法規制度體系建設

7、加快重點領域法規規章立法進程。按照市人大、市政府年度立法計劃統一部署,認真做好交通運輸地方性法規立法工作。加快推動《六盤水市農村公路條例》立法調研,成立《六盤水市農村公路條例(草案)》起草工作小組,邀請市人大、市司法局等相關領導、專家作為顧問和成員,在深入調研和科學論證的基礎上,修訂完善條例草案文本。穩步推進《六盤水市城市公共汽車和電車管理辦法》立法項目準備工作,強化立法項目前期調研論證工作,力爭按時完成。

三、持續加強執法規范化建設

8、繼續深化綜合行政執法改革。加強對綜合行政執法改革的跟蹤指導,促進由機構的“物理整合”到工作的“化學融合”。進一步厘清審批機構監管職責與綜合執法機構執法職責權責關系,做好工作銜接。開展綜合行政執法調研,解決綜合行政執法存在的普遍性問題。

9、鞏固深化專項整治行動成果。落實《交通運輸部關于建立交通運輸行政執法規范化長效機制的意見》,持續提升執法隊伍的執法能力和水平,結合我市實際,努力構建交通運輸綜合行政執法規范化的長效機制。

10、加強執法隊伍建設。實施行政執法隊伍素質能力提升三年行動,分級分層加大交通運輸綜合行政執法人員培訓力度,通過網絡視頻培訓、案卷范例等方式,全方位、系統性培訓全市執法人員。鞏固深化“四基四化”建設,進一步夯實基層基礎。深入推進行政執法“三項制度”,全面推行行政裁量權基準制度。配合做好《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》及執法證件管理相關工作。

11、加強行政執法監督。繼續完善和規范交通運輸行政執法考核評議機制,細化評議考核內容和標準,深入開展行政執法考核評議工作,探索行政執法案例指導制度,開展經常性行政執法案卷評查工作,提高交通運輸系統的行政執法水平。全面落實行政執法責任制和責任追究制度。大力整頓交通運輸領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題。

四、加快法治化營商環境建設

12、深入推進簡政放權。根據中央層面設定的行政許可事項清單情況和市委市政府、省交通運輸廳統一安排,做好權責清單調整、編制工作,依法規范行政權力運行。推進交通運輸領域涉企經營許可事項“證照分離”改革,推進電子證照歸集運用。

13、規范事前事中事后全過程監管。依法開展事前監管,按照《交通運輸部辦公廳關于印發〈加強和規范交通運輸事中事后監管三年行動方案(2021-2023年)〉的通知》要求,全面落實監管責任,健全監管規則,創新監管方式,推行行業自律和社會監督。持續推進實施以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信息化監管為支撐、以信用監管為基礎的新型監管體系。運用好“互聯網+監管”系統,加強與交通運輸部及省、市相關信息系統的通聯對接,加強信用信息數據歸集,推動跨部門、跨地區共享應用,推動信用聯合獎懲機制部署落實。

14、持續優化政務服務。不斷完善政務服務中心交通運輸窗口“一站式”服務功能,配合完成“2+2”改革任務,實現“進一個門、取一次號、到一個窗、辦所有事”。聚焦高頻服務事項辦理,持續推進“全省通辦、一次辦成”“跨省通辦”工作。

15、持續優化法治化營商環境。貫徹落實國務院、省委省政府和市委市政府關于優化營商環境的決策部署,逐步擴大交通運輸電子證照適用范圍,深化信息互聯共享,服務基層應用。

五、努力營造濃厚的交通法治氛圍

16、強化對普法工作的統籌。深刻領會黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》,結合市委市政府對“八五”普法的新要求,深刻把握交通運輸系統法治宣傳教育工作實際,制定交通運輸系統“八五”普法規劃。繼續開展局黨委理論學習中心組學法、“法律九進”、路政宣傳月、憲法宣傳周等普法宣傳活動,嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,各單位結合實際有序啟動、統籌推進本單位的“八五”普法工作。

17、加強法治培訓教育。落實領導干部學法用法講法述法工作機制,辦好交通運輸法治政府部門建設培訓、執法人員輪訓及骨干力量培訓、新進執法人員申領執法證件培訓考試,鞏固提升領導干部的法治思維和依法行政能力。

18、不斷加強普法陣地建設。在原有普法陣地的基礎上,不斷拓展新的普法陣地。充分利用宣傳欄、文化長廊等場地開辟普法專欄、法治宣傳角等,擴大普法覆蓋面;積極在交通運輸系統官方網站、微信等新媒體及時發布普法宣傳信息,不斷提升交通普法覆蓋面,推動交通法治文化與行業文化融合發展。

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