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2022年六盤水市政府工作報告
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(2022年2月18日在六盤水市第九屆人民代表大會第一次會議上)

市長?張定超

2022年2月18日,六盤水市第九屆人民代表大會第一次會議在鐘山區隆重開幕。圖為張定超作政府工作報告。記者 袁景建 攝

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年,站在千年夢想與百年目標交匯的歷史關頭,置身世紀疫情與百年變局交織的復雜環境,面對經濟下行壓力加大與轉型升級陣痛疊加的嚴峻形勢,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,在市委堅強領導下,在市人大、市政協監督和支持下,牢記囑托、感恩奮進,推動“十三五”順利收官、“十四五”良好開局,全市經濟社會發展取得歷史性成就!

(一)千年小康夢想如期實現。圍繞決戰決勝脫貧攻堅,舉全市之力、聚各方之智,全面落實“六個精準”“五個一批”,全力打好“四場硬仗”。農村產業革命成果共享,“三變”改革獲評產業扶貧十大機制創新典型、入選全國精準扶貧十佳典型經驗。30戶以上村民組通硬化路,光纖、4G網絡和動力電村村通。11.6萬易扶搬遷群眾住進新家園,“兩個社區”入選全國農村公共服務典型案例?!皟刹怀钊U稀焙惋嬎踩鎸崿F。在這場偉大的脫貧攻堅戰中,全市各級盡銳出戰,廣大基層干部和15.8萬名駐村干部沖鋒在前;社會各方用真情扶真貧,東西部扶貧協作國家成效考核連續3年為“好”。通過各級各方合力攻堅,全市脫貧攻堅成效考核連續5年位列全省“第一方陣”,所有建檔立卡貧困人口全部脫貧,提前一年整體擺脫絕對貧困。在涼都大地,我們與全國、全省同步全面建成了小康社會,銜接推進鄉村振興,意氣風發踏上現代化建設新征程,滿懷信心邁向幸福美好新生活!

(二)發展綜合實力加快提升。牢牢守好安全生產、政府債務等風險防控底線,生產安全事故起數、死亡人數連續5年“雙降”。掃黑除惡專項斗爭成效明顯,獲批全國市域社會治理現代化試點。新冠肺炎疫情防控取得戰略性成果。532項改革任務壓茬推進,新一輪政府機構改革全面完成,零基預算、國企國資、教育衛生、“放管服”等改革多點突破,獲批建設全國農村改革試驗區。六盤水海關實現快速通關,妥樂論壇被列為全省面向“一帶一路”沿線國家舉辦重要經貿活動的依托平臺。國家級科技企業孵化器、專利優秀獎、院士工作站和省級重點實驗室均實現零突破。盤州撤縣設市,水城撤縣設區,六盤水高新區掛牌成立。五年來,全市發展環境不斷向好,改革開放創新厚積成勢,政務服務標準化建設和綜合考核、營商環境排名保持全省前列,市場主體總量超過24萬戶,經濟社會發展迸發出更為強大的活力。在涼都大地,我們凝心聚力發展第一要務,地區生產總值年均增長7.1%,全市人民共享幸福生活有了豐厚的物質基礎!

(三)產業轉型取得重大進展。獲批創建全國產業轉型升級示范區,2020年度國家考評獲得“優秀”,并獲得國務院督查激勵,農業提質增效“兩園一田”建設、傳統工業循環化改造綠色轉型2項經驗獲全國通報表揚和推廣,入圍國家“十四五”重點支持示范區。正常生產煤礦“兩化”改造全覆蓋,新增釋放煤炭優質產能超過3000萬噸,首鋼水鋼集團連續5年盈利、2021年營業收入首次突破200億元;謀劃推進七大新興產業全鏈條發展,氫能產業在全省實現“四個第一”,形成省內鏈條最完整的鋁及鋁加工產業集群。以“涼都三寶”為重點的特色農業種植面積近400萬畝,刺梨種植和加工規模全國最大,紅心獼猴桃種植規模全省最大,國家級現代農業產業園和國家農業龍頭企業實現零突破。獲批建設8個省級現代服務業集聚區,A級景區增加到54個、其中4A級景區13個,省級以上旅游度假區9家,盤州市成功創建首批國家全域旅游示范區,國家級旅游度假區和五星級旅游飯店實現零突破。在涼都大地,我們統籌推動產業結構深刻變革,“兩手抓、兩促進”的轉型發展之路越走越寬廣!

(四)基礎設施實現重大突破。滬昆高鐵境內段、安六高鐵建成通車,盤興高鐵開工建設,在全省率先實現“縣縣通高鐵”。盤州至興義、六盤水至威寧高速公路建成通車,高速公路通車里程440公里,“三橫一縱一環”主骨架全面形成。鄉鎮通二級及以上公路占比高出全省26個百分點,入圍全國首批“四好農村路”市域示范創建突出單位。盤州官山機場可研獲批。寄遞物流進鄉入村。被列為國家骨干冷鏈物流基地承載城市。建成水庫31座,在全省率先實現市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源。新一輪農村電網改造升級提前完成。天然氣管道“縣縣通”,成為南方第一個集中供暖的城市。5G基站覆蓋城區及重點區域,獲批建設國家電信普遍服務試點市。在涼都大地,我們逢山開路、遇水架橋,日臻完善的基礎設施已成為區域競爭力不斷提升的強勁支撐!

(五)生態環境質量大幅改善。狠抓中央和省委生態環境保護督察等反饋問題整改,污染防治攻堅戰堅決有力。市中心城區環境空氣質量創下連續1350天100%優良率的紀錄,徹底擺脫長期全省掛末的被動局面。獲批創建國家城市黑臭水體治理示范城市,市中心城區黑臭水體基本消除;縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%?!笆濉惫澞軠p排目標全面實現,在全省率先完成綠色礦山建設任務。入圍國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。生活垃圾收運體系覆蓋到行政村,在全省率先實現生活垃圾零填埋。生物多樣性加快恢復,森林覆蓋率保持穩定,被命名為“貴州省園林城市”。在涼都大地,我們以前所未有的力度愛綠、植綠、護綠,綠色成為了六盤水最靚麗的底色!

(六)社會民生事業全面發展。九大類重點民生支出累計1186億元。城鎮新增就業超過44.8萬人,城鄉居民人均可支配收入年均增速分別為8.1%、10.1%。教育事業長足進步,學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率均高于全省平均水平。公民科學素質水平快速提升。獲評國家衛生城市,入選全省健康城市建設樣板市,新增三級甲等綜合醫院1家、三級綜合醫院2家。成功創建全國文明城市,在全省率先實現省級文明城市全覆蓋。成功創建國家公共文化服務體系示范區、全國民族團結進步示范市。在全省考核中質量工作連續5年位列A級、食品安全工作連續3年位列“第一方陣”、兩年一考的“菜籃子”市(州)長負責制穩居第一。全國雙擁模范城實現“四連冠”。國防動員、國防教育和宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項事業取得新成就。在涼都大地,我們盡力而為、量力而行,每年辦好“十件民生實事”,老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決!

五年來,我們堅決履行管黨治黨政治責任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育,不斷提高“政治三力”,堅決捍衛“兩個確立”。始終堅持黨的全面領導,不折不扣貫徹落實中央和省的決策部署,自覺把政府工作置于市委領導之下??v深推進法治政府建設,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案,強化審計監督,主動接受社會和輿論監督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,扎實開展深化落實年、效能提升年活動,政府治理效能持續增強。全市各級干部始終不忘初心、牢記使命、砥礪前行,樹立了對黨忠誠、一心為民的良好形象!

各位代表!2021年是開局“十四五”、開啟新征程之年,我們堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,全力以赴闖新路、開新局、搶新機、出新績。我們全力把工作重心轉向高質量發展,認真理清發展思路,初步構建起推動高質量發展的“四梁八柱”,以高質量發展統攬全局成為全市上下的思想共識和行動自覺。我們緊緊圍繞“四新”主攻“四化”,逐一深入調研、逐個作出部署,工業“五大攻堅”、城鎮“三改”和“一面兩片三路”建設、農業“兩園一田”建設、旅游業“四大行動”等重點工作取得新成效。我們牢固樹立“項目為王”理念,相繼舉辦園區現場觀摩、產業轉型升級暨“四化”項目建設觀摩等活動,以大抓項目的鮮明導向,為高質量發展夯基壘臺。我們迎難而上頂壓前行,有效應對風險防控和經濟下行雙重壓力,有效統籌疫情防控和經濟社會發展雙重任務,在破解煤電供應緊張、債務負擔、安全生產等多重約束中推動各方面工作齊頭并進、良好開局。全市地區生產總值增長8.2%;規模以上工業增加值增長12.8%,規模以上工業企業利潤增長52.1%;固定資產投資增長1.4%,其中產業投資占比提高4.1個百分點;一般公共預算收入下降6.06%,剔除省收購市級資產一次性收入后增長2.4%,其中稅收收入增長4.58%、非稅占比下降6.25個百分點;社會消費品零售總額增長12.8%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.8%,經濟發展質量效益不斷向好,較好完成了市八屆人大七次會議確定的目標任務。

各位代表!回望五年的發展歷程,我們深切體會到,做好新時代政府工作,必須把“兩個維護”作為第一要求,聽黨中央指揮、向習近平總書記看齊,衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,始終對黨絕對忠誠。必須把加快發展作為第一要務,完整、準確、全面貫徹新發展理念,一門心思抓高質量發展,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長,在發展中克服前進路上的困難。必須把為民造福作為第一目標,一切為了人民、一切依靠人民、組織和引領人民,全力解決好群眾的急難愁盼問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。必須把實事求是作為第一原則,不馳于空想、不騖于虛聲,講實情、出實招、辦實事、求實效,使各項工作更加符合客觀規律、時代要求和群眾愿望。必須把實干擔當作為第一品格,知重負重、迎難而上、干在實處,心往一處想、勁往一處使,一屆接著一屆干,用實干實績不斷把宏偉藍圖變成美好現實。

各位代表!五年來取得的巨大成就,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果;是省委、省政府科學決策、正確領導的結果;是在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎上,全市各族干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各級干部,致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐市人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員,向所有關心支持六盤水發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全市經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要有:疫情形勢存在較大變數,消費和投資需求不振,部分企業生產經營困難,穩增長難度加大;“四化”不同程度存在短板弱項,工業新興產業集群培育較慢、城鎮化工作有待加強、農業特色產業效益發揮不足、旅游產業化程度不高等問題還需持續破解;鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨,教育、醫療、養老、托育等基本公共服務水平還不高;政府債務風險等級仍然較高,生態環保、安全生產等領域風險防范化解壓力大;部分干部思維和工作方式、工作作風還需轉變,政府治理效能還需進一步提升。我們將直面這些問題,采取有效措施積極改進和解決。

二、今后五年主要目標任務

第九屆市人民政府任期的五年,既是我市克服風險挑戰增多、下行壓力加大的爬坡過坎期,更是我市推動轉型升級、促進高質量發展的黃金提速期。國務院出臺國發〔2022〕2號文件,支持貴州在新時代西部大開發上闖新路,為我們帶來了新一輪的重大發展機遇。市第八次黨代會圍繞建設幸福六盤水美好愿景,提出完成“三大任務”、實現“五個目標”和構建“七大體系”,繪制了新時代新征程建設幸福六盤水的美好藍圖。我們要圍繞實現市第八次黨代會各項部署,抓住用好重大發展機遇,敢爭敢闖、苦干實干,奮力在新一輪發展熱潮中創造新的輝煌。到2026年,全市地區生產總值達到2200億元、年均增長8%左右,人均地區生產總值超過全省平均水平,發展質量效益明顯提高,加快建設物質生活富裕富足、精神文化自信自強、生活環境宜居宜業、社會氛圍和諧和睦、公共服務普及普惠的幸福六盤水。

新征程上,我們將堅持以高質量發展統攬全局,同心協力干、奮力創“六高”,全力把建設幸福六盤水藍圖愿景書寫在涼都大地。

(一)堅持圍繞“四新”主攻“四化”,推動高質量發展。深入實施工業倍增行動,毫不動搖推動能源及能源化工首位產業綠色高效發展,鞏固提升煤電特色優勢產業,加快傳統產業改造升級、七大新興產業全鏈條發展,到2026年工業總產值突破3300億元、工業企業達到1.2萬戶。把城鎮化作為現代化的必由之路,市中心城區建成百萬人口城市,盤州城區打造成為50萬人口的“貴昆經濟走廊”中心支點城市,六枝城區打造成為25萬人口的“黔中經濟區”重要節點城市,發展一批3—10萬人重要節點城鎮和特色小鎮,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。扎實推進農業現代化“五大攻堅行動”,持續抓好“兩園一田”建設,確保建成獼猴桃“噸產園”10萬畝、刺梨“千斤園”35萬畝、茶葉“萬元田”5萬畝。全面實施旅游產業化“四大行動”,念好全、新、融“三字經”,做足夏涼、冬雪“兩篇文章”,推動旅游及相關產業增加值翻番、旅游人均消費進入全省“第一方陣”,打造國際一流避暑度假和山地戶外運動目的地。我們將堅持以“四化”引領轉型發展,建成全國有特色、有影響力的產業轉型升級示范區,讓六盤水高質量發展駛入快車道、跑出加速度!

(二)堅持融入“雙循環”新發展格局,促進高水平開放。瞄準泛亞鐵路建設戰略布局,主動參與“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家發展戰略,加強與成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道沿線地區的交流協作。圍繞貴州建設內陸開放型經濟新高地戰略定位,把六盤水放到更大的區域經濟中去謀劃,充分發揮六盤水海關作用,深化“四+”合作模式,高水平辦好妥樂論壇,在更大范圍、更寬領域、更深層次走出去、引進來,到2026年累計引進優強企業800家以上,外貿進出口總額占地區生產總值比重達到全省平均水平。堅持社會主義市場經濟改革方向,深入推動制度型開放,全力打造“貴人服務·熱忱涼都”營商環境品牌,促進各類市場主體健康發展,到2026年市場主體總量超過29萬戶。我們將堅持以開放促改革、促發展,奮力在發展開放型經濟上實現大突破,更好為高質量發展蓄勢賦能。

(三)堅持樹牢“項目為王”理念,抓實高效益投資。大力規范政府投資管理,堅決防止無效、低效和重復投資。實施產業投資攻堅行動,產業投資占比達到并保持在50%以上。著力構建北上通江、南下達海、東進西出的綜合立體交通運輸體系,大力推進盤州經六盤水至威寧至昭通高鐵項目前期工作并力爭開工建設,建成盤州至興義高鐵;推進高速公路“補斷暢卡”工程,建成納雍至晴隆、六枝至安龍、安順至盤州高速公路,推動玉舍至普田高速公路早日實施;完成月照機場改擴建工程,開工建設盤州官山機場。實施水利建設三年攻堅行動,開工建設英武水庫,推進彭家橋水庫有關工作,建成一批中小型水庫。積極推進5G基站、充電樁、“大數據+”等新型基礎設施建設。我們將堅持市場主導抓投資,鼓勵引導社會資本支持項目建設,圍著項目轉、盯著項目干,樹立以高質量投資支撐高質量發展的鮮明導向。

(四)堅持生態優先綠色低碳發展,強化高標準護綠。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局,深入開展碳達峰“十大行動”,打造具有時代特征和地方特色的“生態綠都”。根據國家發展戰略和政策要求,深入研究優勢產業發展路徑,努力以最優的實用生產工藝、最嚴的環保能耗要求、最全的產業鏈條,全面推動減污降碳協同增效。實施山水林田湖草沙綜合治理,鼓勵支持社會資本參與生態保護修復,深入開展國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等行動,大力創建國家森林城市,森林覆蓋率保持62%以上,綠色經濟占比達到50%以上。堅持精準治污、科學治污、依法治污工作方針,聚焦藍天、碧水、凈土、固廢治理和鄉村環境整治等領域,以更高標準深入打好污染防治攻堅戰。我們將堅持全方位、全地域、全過程加強生態環境保護,以高水平保護推動高質量發展。

(五)堅持統籌發展和安全,推進高效能防范。樹牢總體國家安全觀,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程,建設更高水平的平安六盤水。加強政府債務管理,全力以赴化解存量債務,堅決遏制新增政府隱性債務,逐步降低政府綜合債務率。堅持治理與管理并重,嚴格落實安全生產“三個必須”,縱深推進安全生產專項整治,形成嚴密的層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系;健全防災減災救災和應急處置體系,完善消防站點布局和建設,著力打造“5分鐘”應急救援圈,構建覆蓋全災種、全過程、全行業、全層級的應急救援體系。常態化開展掃黑除惡斗爭,加強矛盾糾紛排查化解,嚴厲打擊各類違法犯罪。我們將堅持底線思維,強化風險防范,堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線,為高質量發展營造安定和諧的社會環境。

(六)堅持以人民為中心的發展思想,創造高品質生活。扎實推動共同富裕,全力為人民謀幸福,不斷在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展。實施高質量就業提升工程和城鄉居民增收三年行動,城鎮累計新增就業33萬人以上,城鄉居民收入比控制在3以內。把教育作為事關長遠發展的頭等大事,把健康作為人民幸福生活最重要指標,大力實施教育衛生整體水平“雙提升”攻堅行動計劃,到2026年人均受教育年限提高到9.75年以上、人均預期壽命提高到78歲左右。用好國家公共文化服務體系示范區建設成果,繁榮發展文化體育等事業。健全覆蓋全市、統籌城鄉、公平統一的可持續、多層次社會保障體系,完善基本養老、醫療、失業、工傷等制度,促進基本公共服務均等化。我們將堅持發展為民、造福人民,使高質量發展成果更多更公平惠及全市人民,讓人民群眾的幸福笑容成為“最美風景線”!

三、2022年主要目標和重點任務

今年將召開黨的二十大和省第十三次黨代會,是貫徹國發〔2022〕2號文件精神和建設幸福六盤水的開局之年,做好經濟社會發展工作意義重大??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實中央和省委經濟工作會議精神,全面貫徹市第八次黨代會、市委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,緊緊圍繞“四新”主攻“四化”、一門心思抓高質量發展,鞏固拓展脫貧攻堅和全面建成小康社會成果,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,確保民生持續改善,確保社會大局穩定,確保高質量發展取得更大成效,確保幸福六盤水建設實現良好開局,以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。

主要預期目標是:地區生產總值完成1600億元、增長8.5%左右;一、二、三產增加值分別增長7%、11%和8.5%;規模以上工業增加值增長12%;固定資產投資增長3%左右;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預算收入增長1.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右;城鎮新增就業6.65萬人以上,城鎮登記失業率控制在國家調控范圍內;居民消費價格漲幅控制在3%左右。

高質量發展主要目標是:制造業增加值占地區生產總值比重12%左右;數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達33%和46%左右;常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上;農產品加工轉化率達到58%以上;入境游客增長10%以上,旅游人均花費增長10%以上;森林覆蓋率62%以上;勞動年齡人口平均受教育年限達到9.5年以上;人均預期壽命達到75.1歲以上。

圍繞實現全年目標,我們將堅持穩字當頭、穩中求進,在穩定經濟大盤和社會大局的前提下,推動各方面都有新作為、新亮點、新成效。重點做好以下工作。

(一)抓實新型工業化首要任務。按照“六個大突破”“六個抓手”和“五大攻堅”工作部署,落實工業倍增舉措,完成工業總產值1780億元,工業企業達到7500戶以上。鞏固提升特色優勢產業。大力培育能源及能源化工首位產業,啟動煤電擴能增容提質行動,原煤產量達到7300萬噸以上,改造煤電機組裝機60萬千瓦。搶抓國發〔2022〕2號文件明確建設大型煤炭儲配基地的機遇,加快實施水城區煤炭清潔化倉儲物流產業園等項目。堅持多能互補、協同發展,推動盤江新光發電項目建設,加快盤南、董地、大灣等發電項目工作;積極推進盤州、鐘山屋頂分布式光伏試點建設,建成六枝梭戛、水城卓陽雞場等農業光伏發電項目。加快壯大新興產業。積極推進野馬寨電廠熱電聯產改造。加強玄武巖連續纖維產品研發和市場推廣;啟動雙元鋁業技改建設,建成省級鋁產業技術研發中心。加快六枝特區磷酸鐵鋰一期、鐘山區新能源產業基地一期等項目建設,力爭開工合眾錳業年產10萬噸高純硫酸錳生產項目。建成市農產品綜合物流園一期項目。加快紅果能礦裝備產業園、盤北氫能產業示范園建設。培育發展企業主體?!耙黄笠徊摺狈罩笇屑?0戶重點龍頭企業發展,落實支持首鋼水鋼集團、盤江煤電集團高質量發展的政策措施。加快巖博酒業、十九度鋁業等企業上市。新增“專精特新”企業10戶。促進開發區轉型發展。把開發區作為產業轉型升級的“主戰場”,深入推進“騰籠換鳥”“二次開發”等工作,實施產業轉型升級示范區建設年度重點攻堅項目76個以上,開發區工業總產值達到1200億元以上。我們要舉全市之力推動工業大突破,讓工業成為六盤水最突出的產業優勢!

(二)加強新型城鎮化建設。全面推進“五個大提升”,增強城鎮人口承載力、內需帶動力。堅持以人為核心的新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化,農村勞動力轉移就業7.8萬人。落實城市落戶“零門檻”等政策,爭取中央財政“人錢掛鉤”相關政策支持,市中心城區和六枝、盤州城區常住人口分別新增2萬人、1萬人、2萬人。大力實施城市更新行動。扎實推進城鎮“四改”,實施存量棚戶區改造12837戶、老舊小區改造16590戶、背街小巷改造118條,新增地下管網140公里。強化城鎮生態修復,城市建成區綠化覆蓋率達到40%以上。推進城市智慧化改造、社區網格化管理,常態化鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市等創建成果。提升城鎮綜合承載力。推進市中心城區“一面兩片三路”建設,有序擴大集中供熱覆蓋面;加快六盤水火車站片區城市更新改造,啟動站房及相關建設,推進魚塘片區建設;積極推動烏蒙大道、鋼城大道建設。堅持“房住不炒”,做好穩地價、穩房價、穩預期工作,持續整治問題樓盤。我們要更加注重讓人民宜居安居、幸福生活,努力實現“城市讓生活更美好”。

(三)加快農業農村現代化。以鄉村振興為引領,不斷促進農業增產增效、農民創收增收、農村宜居宜業。堅決扛穩糧食安全政治責任。實施糧油單產提升工程,新建高標準農田12.5萬畝,確保糧食種植面積271萬畝以上、產量61萬噸以上。嚴格耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”、嚴防“非糧化”。開展糧食節約行動,提高糧食調運和應急保障能力。持續推進農業提質增效。加強農業產業后續管護,抓實“兩園一田”建設,新建獼猴桃“噸產園”2萬畝、刺梨“千斤園”8萬畝、茶葉“萬元田”1萬畝。發展林下經濟利用林地面積130萬畝。開展農產品加工業提質增效和農產品質量品牌提升行動。主要農作物耕種收綜合機械化率達到35%以上。優化生產經營組織方式。鞏固家庭經營基礎性地位,完善利益聯結機制,拓寬經營性和財產性增收渠道。持續打造“三變”改革升級版,大力盤活閑置資源資產,壯大農村集體經濟,重點培育打造10個升級版示范點。分級分類推進鄉村振興。加強防止返貧動態監測和幫扶,常態化開展“3+1”保障“回頭看”,做好易地搬遷后續扶持,堅決防止發生規模性返貧。探索完善協作機制,深化東西部協作、定點幫扶和社會幫扶。全面實施鄉村振興“五大行動”和“1333工程”,推廣水城區“五型村居”建設經驗,推動3個省級和32個市級、40個縣級示范點率先突破,早日把鄉村建設成為廣大農民的幸福家園、美麗樂園、豐收田園!

(四)推動旅游產業擴量提質。深入推進“四大行動”,旅游及相關產業增加值增長15%以上,力爭旅游人均花費1000元以上。深入推進A級以上國有旅游景區和涉旅國有企業改革,提升經營管理水平。實施4家以上景區提質擴容和高質量精品建設,推動妥樂古銀杏景區申報5A級景區。挖掘、保護和用好紅色文化、三線文化和民族民間等文化資源,促進文旅深度融合。深化體旅、工旅、農旅、橋旅等融合發展,推出休閑度假、避暑康養、文化體驗、旅居養老等融合業態5個以上。深挖夏涼、冬雪市場潛力,大力打造“避暑康養+冰雪運動”文化旅游主體功能區。堅持法治化、市場化原則,加快閑置低效旅游項目盤活工作,引進涉旅優強企業2家以上,盤活項目5個以上。深入開展“文明在行動·滿意在涼都”活動,維護文旅良好形象。注重面向市場主體,突出招商推介功能,創新辦好旅游文化產業發展大會,進一步擴大城市影響力,提升涼都美譽度,增強群眾幸福感。

(五)千方百計穩投資促消費。堅持擴大內需戰略基點,深入挖掘內需潛力,發揮有效需求拉動作用。全力擴大有效投資。深入推進擴大有效投資三年攻堅,實施重大工程項目650個、完成投資960億元以上。持續優化投資結構,產業投資占比達到50%以上,工業、城鎮、農業和旅游分別完成投資480億元、280億元、43億元、50億元。搶抓貴州大水網建設機遇,開工建設梁家溝等骨干水源工程,推進英武、灣龍坡、趙家河等水庫項目工作。加快盤州至興義高鐵和納雍至晴隆、六枝至安龍、安順至盤州高速公路建設,建成赫章至六盤水高速公路。積極推進新光電廠至普安電廠500千伏線路等電力輸出通道建設,力爭開工盤州500千伏輸變電工程。建成5G基站2600個,推進5G規模商用。充分挖掘消費潛力。大力發展金融、商貿等現代服務業,推動服務業補短板上水平。常態化開展促消費活動,提振汽車、成品油等大宗消費。開展綠色智能家電下鄉等活動,擴大農村消費。規范發展直播電商、首店經濟等新業態,壯大新型消費。啟動省級“流光溢彩夜貴州”示范項目創建,打造2個市級示范項目。

(六)扎實推進生態文明建設。持續強化生態建設和環境保護,大力推動綠色低碳發展。鞏固提升生態建設質量。嚴格執行林長制,采取補植補造、撫育等措施提升森林質量。完成營造林2.98萬畝、石漠化綜合治理3萬畝、水土流失治理235平方公里。加強生物多樣性保護,推進野生動植物調查,強化自然保護地保護和管理。深入打好污染防治攻堅戰。落實“五抓五有”工作機制,提升中央、省委生態環境保護督察等反饋問題整改質量和整改效率。實施中心城區空氣質量改善和鞏固行動,強化重點時段和區位監測管控,確保市中心城區環境空氣質量優良率100%。加快九洞橋污水處理廠二期建設,城市污水處理率達到96.5%以上,省控以上斷面水質優良率達到95%以上。實施工業固體廢棄物、工業園區環境污染等專項治理。大力開展生活垃圾分類,推動農村生活垃圾收運體系建設向30戶以上自然村寨延伸。有序推進碳達峰碳中和。加快22戶重點用能單位節能改造和轉型升級,加強50戶規模以上重點用能企業“一對一”節能診斷,推動高耗能行業綠色化、清潔化改造。發揮“兩高”項目聯評聯審機制作用,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。積極爭取中科院指導和支持開展碳達峰、碳中和“五個一”工作。

(七)持續深化改革開放創新。以更深層次改革、更寬領域開放、更大力度創新,激發市場活力發展動力。深化重點領域改革。加快城鄉供排水一體化改革。完成國企改革三年行動目標任務。深化產業用地市場化配置改革,扎實開展批而未供和閑置土地整治。深化“放管服”改革,推進“一窗通辦‘2+2’模式”等改革,“全程網辦”事項達70%。統籌推進電力、醫藥衛生體制等改革。堅持以改革激發市場主體活力,實施市場主體培育行動,支持行業龍頭企業做大做強,大力扶持中小微企業和個體工商戶發展,市場主體總量達到25萬戶,凈增“四上”企業200戶以上。加快發展開放型經濟。打造好妥樂論壇等開放平臺,推動開放產業、通道、平臺、環境、人才等實現新突破,力爭進口保持全省“第一方陣”、出口增長50%以上。健全招商引資重大項目協調機制,引進優強企業120家以上、新增到位資金350億元以上。開展五年招商項目“回頭看”專項服務行動。建立企業需求、政府服務“兩張清單”,優化提升營商環境。著力提升科技創新能力。開展“千企面對面”科技服務行動,圍繞玄武巖、鋰電、氫能等領域引進、消化、吸收再創新和集成創新,申報省級以上創新創業平臺2個、高新技術企業40家。支持和推動六盤水高新區創建國家級高新區。大力推進人才大匯聚。全面實施引才、育才、用才、留才“四大工程”,推進青年友好型成長型城市建設,培育凝聚更多青年人才和技能人才,促進人才鏈與創新鏈、產業鏈有機銜接。

(八)嚴密防范化解各類風險。堅決扛起化債主體責任,深入推進“籌錢、清欠、轉固、變現”專項工作,推動主體健身、擔保清理、非標突破、責任落實,積極穩妥有序化解存量債務、緩釋債務風險。強化地方法人金融機構和債務高風險企業風險管控,嚴厲打擊各類擾亂金融秩序的非法行為??茖W精準落實常態化疫情防控措施,強化“外防輸入”閉環管理,持續推進疫苗接種,堅決守住來之不易的防控成果。嚴格落實安全生產責任,深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、?;?、城鎮燃氣等各行業領域安全隱患排查治理,推動安全生產專項整治三年行動圓滿收官。做好防災減災救災,強化地質災害防治,積極爭取實施避險搬遷。落實市、區、鄉三級政府定期研究解決信訪突出問題工作制度,促進矛盾糾紛排查化解。完善“一中心一張網十聯戶”機制,健全城鄉社區治理和服務體系。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型犯罪活動。

(九)全力保障和改善民生。圍繞幸福六盤水建設開好局,用心辦好民生事業,加快補齊基本民生短板。創造更加充分的就業機會。加強勞動力就業人口監測,落細落實穩就業措施,全力促進高校畢業生、退役軍人等各類群體就業。以縣為單位將農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上。辦好更高質量的教育事業。大力實施整體提升教育水平攻堅行動“六大攻堅工程”。推進學前教育普及普惠安全優質發展,普惠性幼兒園覆蓋率達到83%。實施義務教育公辦強校計劃,九年義務教育鞏固率達到98.4%。創建(升類)省級示范性普通高中和特色示范性普通高中2所以上,一類示范性普通高中實現零突破。推動職業教育擴容提質。支持六盤水師范學院打造特色優勢專業、六盤水職業技術學院創建省級“雙高”學校、六盤水幼兒師范高等??茖W校穩步擴大辦學規模。發展更高水平的衛生健康服務。大力實施整體提升衛生健康水平攻堅“九個專項行動”。力爭啟動建設省級區域醫療中心,加快建設鐘山區人民醫院二期等醫療衛生項目,積極推進省級臨床重點??坪汀扒Эh工程”建設。加強疾控體系建設。推動婦幼保健提質擴容,積極發展托育服務,促進優化生育政策平穩有效實施。提供更為豐富的精神文化生活。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果。堅持“開放的平臺、百姓的舞臺”,繼續辦好消夏文化避暑旅游季等系列活動,更好發揮涼都大劇院、涼都體育中心等場館設施作用。堅持簡約、安全、精彩辦好省第十一屆運動會、省第七屆殘疾人運動會??椕芨永慰康拿裆U暇W絡。深入實施全民參保計劃,做好低保年度核查、社保擴面提標、醫療救助資助參保和基金監管等工作,及時足額發放各類救助資金。落實積極應對人口老齡化國家戰略,推進醫養結合,完善養老服務。加強農村留守兒童、婦女、殘疾人等特殊群體關愛保護。落實“菜籃子”市長負責制,做好豬肉、蔬菜等民生商品保供穩價。大力創建國家食品安全示范城市。推進鑄牢中華民族共同體意識模范市建設。加強國家安全、意識形態、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、法律服務、史志檔案、氣象地震等工作,支持工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯和科協、殘聯、僑聯、紅十字會、慈善等事業發展。

我們要緊盯人民群眾的操心事、煩心事,把民生實事作為幸福1號工程來打造,扎實辦好“十件民生實事”。(1)保障好重點群體就業,開展職業技能培訓3萬人次,城鎮公益性崗位安置就業困難人員3000人。(2)努力解決群眾入園入學煩心事,新建、改擴建10所公辦幼兒園,遴選培育公辦義務教育強校計劃項目學校100所。(3)為群眾提供優質醫療服務,建設3個兒童重癥監護病房,建設2個縣域醫療次中心;實現定點醫療機構跨省直接結算縣縣通;深入開展群眾就醫排長隊專項整治;為全市65歲以上老年人免費體檢一次;村醫財政定額補助每月提高200元。(4)緩解城市“停車難”和“交通堵”,建成城市(縣城)公共停車位3000個,利用人防工程建成地下停車位1800個;開展城市道路交通秩序綜合治理。(5)更好滿足群眾基本文化需求,建設12個易地扶貧搬遷安置點綜合性文化服務示范點,農村電影公益放映8800場次。(6)改善群眾健身條件,實施森林康養步道提升工程10公里,實施農體工程器材補充維護更新項目100個,建設社區健身路徑或3人制籃球場30個,改造提升涼都體育中心、黃土坡體育中心。(7)加強農業科技服務,選派120名科技特派員赴基層開展服務。(8)提高鄉鎮消防應急能力,建成15個鄉鎮標準化應急救援站。(9)提升群眾出行便利性和安全性,鳳凰東路建成通車,市中心城區新增50輛新能源公交車,實施城市出租車服務質量提升行動;建成200公里普通公路安全防護工程。(10)提升群眾居住品質,打造“幸福家園”小區10個,新增城市集中供熱覆蓋面積80萬平方米以上,開展全市小區物業服務質量提升行動。

四、加強政府自身建設

推動高質量發展,建設幸福六盤水,必須不斷提升政府治理效能。我們將適應新要求,切實加強自身建設,讓忠誠、為民、法治、清廉、務實、擔當成為全市政府系統的鮮明品格。

政府在黨的領導下開展工作,是人民的政府,必須對黨忠誠、對人民負責。全市政府系統要自覺強化政治擔當,為黨分憂,為民盡責。始終堅持黨的全面領導,把堅決捍衛“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺,推進黨史學習教育常態化、長效化,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終踐行黨的根本宗旨,心懷國之大者,牢記人民至上,誠心誠意為人民辦實事,真心真意為人民辦好事,盡心盡力為人民辦難事,全心全意為人民服務,堅持財政惠民生,用政府的“緊日子”“苦日子”讓老百姓過上好日子,把幸福六盤水建在人民群眾心坎上!

抓好政府自身建設,必須抓住法治建設這個重點,依法履職、規范用權。全市政府系統要深入貫徹全面依法治國要求,強化權力運行制約監督,依法行政,廉潔從政。加強法治政府建設,嚴格依法履職辦事,自覺接受人大及其常委會監督,接受政協民主監督,接受社會監督和輿論監督,加強審計、財會等監督,強化政務公開,讓權力在陽光下運行。加強廉潔政府建設,堅持全面從嚴治黨,堅決落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委作風建設有關規定,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底!

人民群眾的信任和支持,必須靠實際行動。全市政府系統要增強干事創業的使命感、責任感、緊迫感,真心想干事,真才能干事,真正干成事。大力鍛造求真務實作風,在其位謀其政、盡其責,不能占著位子不干事、當“甩手掌柜”,更不能“新官不理舊賬”、搞擊鼓傳花。力戒形式主義、官僚主義,開會、發文、講話都要著眼于解決問題、推動工作,堅決避免表格泛濫、過度留痕、督查過頻,最大限度為基層松綁減負。大力提升履職盡責能力,加強政策學習和工作研究,不斷提高擔當作為、攻堅克難的能力本領,提高一級想問題,降低一級抓落實。牢記“為官避事平生恥”,面對矛盾難題敢于迎難而上,打開新局面,闖出新路子。大力弘揚抓落實好傳統,圍繞“十個抓落實”抓具體抓深入,雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好,把部署的每一項工作、定下的每一件事情落細落小落實到位。作風建設永遠在路上,必須堅持不懈、久久為功。今年要按照省政府統一部署,扎實開展全市政府系統“改進作風、狠抓落實”年活動,下大力整治慢作為、不作為、亂作為和文山會海、官僚作風、弄虛作假。全市政府系統要以刀刃向內的勇氣,從本級改起、從自身抓起,堅決革除作風上的頑瘴痼疾,讓抓落實成為政府工作的“主旋律”,以真抓實干富一方百姓、興一方經濟、保一方平安!

各位代表!實干造就夢想,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,堅定信心、勇毅前行,咬定青山不放松,以身許職加油干,奮力譜寫新時代新征程幸福六盤水精彩篇章,向著第二個百年奮斗目標闊步前進!

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