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關于進一步加強鄉村學校食品安全管理的建議
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提案人:民進六盤水市委

內?容:“十四五規劃”中提出:“加強農村教育薄弱環節建設,按照覆蓋人口規模,新建、改擴建一批城鄉公辦幼兒園,在鄉(鎮)建設一批標準化寄宿制學校?!苯陙?,隨著農村中小學辦學規模的不斷擴大與完善,生源在逐漸回升,農村經濟迅速發展,生活水平急速提高,使得學校食堂就餐人數急劇增加,國家雖對教育投入逐年增加,學校的基礎設施逐年得到改善,但是農村中小學目前用于改善食堂基礎設施的經費投入還是比較少,特別是村和學校用于改善食堂基礎設施的經費,食堂應有的配套設施達不到標準,食堂人員不配套,學校對食堂的管理不規范,有的學校甚至將食堂對社會承包,這些問題給鄉村學校食堂食品安全帶來了嚴重隱患。

水城區于2012年啟動農村中小學營養改善計劃,于2016年啟動農村學前教育兒童營養改善計劃,現有農村中小學、幼兒園298所(其中公辦中小學166所、民辦中小學5所,公辦幼兒園112所,民辦幼兒園15所),開辦食堂216個(其中“校中園”82個與所在小學共用食堂),在校就餐人數84566人,實現了農村學?!靶PS惺程?、人人吃午餐”的目標。

2019年4月,為加強鄉村學校食堂基礎設施建設,以薄弱學校食堂改造和實施“明廚亮灶”工程為重點,進一步完善了學校食堂基礎設施建設和“六防”( 防火、防塵、防鼠、防蠅、防潮、防投毒)措施。目前,全區216個鄉村學校食堂已全部實現“明廚亮灶”?!?/span>

根據省教育廳“四統”(統招、統購、統配、統送)要求,水城區于2017年上半年啟動營養改善計劃統一配送,于2019年實現統一配送全覆蓋,由一家國有平臺企業(水城區星成長商貿有限公司)和一家民營企業(貴州未來之星餐飲管理有限公司)統一配送。其中,水城區星成長商貿有限公司負責配送全區營養餐食堂的糧油,以及尖山街道、董地街道、蟠龍鎮、米籮鎮、楊梅鄉、新街鄉、花戛鄉、猴場鄉8個鄉(鎮、街道)所轄學校(幼兒園)等,共服務90所學校。貴州未來之星餐飲管理有限公司負責配送陡箐鎮、阿戛鎮、龍場鄉、雞場鎮、比德鎮、化樂鎮、玉舍鎮、勺米鎮、發耳鎮、都格鎮、坪寨鄉、野鐘鄉、果布戛、順場鄉、營盤鄉15個鄉鎮所轄學校的食材等,共服務207所學校。

一、鄉村學校食品安全存在的問題

(一)部分學校食堂硬件設施設備不完善。全區大約有近40%的食堂是用教室或其它用房改造,條件較為簡陋,堆放區、操作區狹窄。地板積水,墻壁、天花板有脫灰、油污、煙垢等現象,達不到衛生要求,“六防”設施不到位。

(二)食堂從業人員工資待遇過低。目前,全區食堂從業人員的工資標準仍然沿用2014年最低工資標準(寄宿制學校每人1500元/月,只供午餐的學校每人1000元/月;現在學校保衛人員工資為2000元/月),導致食堂工人流動性較大,增加了鄉村學校食堂食品安全的風險。

(三)校園周邊商鋪、流動攤點售賣食品源頭不清,銷售“三無”食品、過期食品、垃圾食品等現象屢禁不止,食品安全風險依然存在。

(四)一些學校特別是鄉村點校,食堂從業人員衛生健康及食品安全意識不強,食堂管理及食品加工、飲食分發比較粗放,食品安全存在較大安全隱患。

二、對進一步加強鄉村學校食品安全的建議:

(一)進一步加大資金投入力度,改善食堂硬件設施,爭取早日建成“互聯網+明廚亮灶”和營養餐管理信息化云平臺。同時,適當提升學生營養餐水平,促進營養安全。

(二)按照相關規定適當提高鄉村學校食堂從業人員的工資標準,穩定人員隊伍,提高其綜合素質。

(三)成立由政府相關領導牽頭,綜治委(辦)、市場監管、教育、城管等多部門組成的聯合執法機構,定期對校園周邊商鋪食品安全進行監督檢查,對不符合要求的攤點直接予以取締。同時,市場監管局等執法部門,對抽檢結果和違法違規處理情況,進一步擴大公示范圍,將情況公布到學校,擴大對教師、學生和群眾的知情范圍,使其自覺參與到食品安全的工作中來。

(四)教育行政部門及其他相關部門,要加大對鄉村學校、特別是一些邊遠學校食品安全的管理及監管力度,杜絕出現食品安全死角。同時加大對食堂從業人員的教育、培訓、管理與處罰的工作力度,進一步提升他們的衛生健康意識、食品安全意識和從業水平。

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